燃油补贴发放给了出租车车主，车主却不愿意将这些钱分给承包他们出租车的包车司机。国家实行油补的本意是为了减轻出租车运营成本压力，而从包车司机的情况来看，一些油补并没有发到真正的营运者手中。

　　【现状】包车司机没拿到油补

　　昨日16时，的哥小方正在郑州市城东路上一家加油站加油。看着油表，他不由得叹了口气。“现在一天要多出20多元油钱。”小方皱着眉说，6月20日汽油调价后，运营成本增加了15%左右。

　　按理说，小方不应该为汽油涨价发愁，因为郑州市出租车的油补已经发放。这次油补包括对今年5月以前历次成品油调价的补贴和6月20日以后的补贴，两项资金相加，每辆车应该获补8070元。7月1日起，这些钱由郑州市客运管理处陆续发放。小方开的车也领到了补贴，但他却一个子儿也没见到，因为小方是名包车司机。

　　【纠纷】车主不愿意分享油补

　　今年5月，小方和另一名司机从一位姓葛的出租车车主手中承包了这辆车。两人向车主交了3万元押金，每个月还要交给车主包括租金在内的共4500元。双方签了合同，约定油费由承包人负担。合同期两年，谁变卦要付给对方违约金5000元。“包下这车没两个月，油价就涨了。”小方说，现在平均每天能拉300元的活，除去油费和租金就赚40多元。听说油补发下来了，小方给车主打电话，想分一些油补。不料车主一口回绝，说油补是发给车主的，跟包车司机没关系。采访中，小方的车主也告诉记者，他不认为油补跟包车司机有关系，自己当初花了十几万元买车，油补是对这辆车的补贴，当然应该给自己。

　　小方说，郑州大约有1/3的出租车是像他这样的包车司机在营运。郑州市区1万多辆出租车一般都是24小时连轴开，基本上都要找代班司机或承包出去，这些代班司机和包车司机，都面临油补难题。

　　郑州市柿园新村小区的几位出租车司机告诉记者，他们中有不少夜班司机在油价调整后都不干了，“一个晚上最多挣六七十元钱，还要熬夜，太划不来了”。

　　而对小方来说，如果他现在提出不干，车主肯定会从押金里扣除违约金，那样会亏得更多。

　　【质疑】不负担油费凭啥拿油补

　　“油补是国家给出租车司机减轻营运成本的，车主不负担油费，凭什么拿油补？”小方想不通，他向出租车公司、郑州市客运管理处甚至省发改委反映这种情况，得到的答复基本一样：政府的油补规定补给出租车，并没有明确是给车主还是包车司机，两方应该协商解决。

　　郑州市客运管理处信访投诉科一位姓王的负责人说，油补资金客运管理处交给各个出租车公司负责发放，而各个公司只有车主登记的信息，他们不可能去弄清这辆车承包了没有，更不可能把油补发给包车司机。

　　【说法】应该“谁加油，谁受益”

　　油补到底该补给谁呢？郑州市财政局有关负责人拿出了上级下发的文件，上面对油补对象的表述是：“出租车营运者”。但包车司机算不算出租车营运者，文件没有明确规定。

　　省商业经济研究所所长张进才认为，油补补贴的是出租车的运营成本而不是购车成本。对于负担油费的司机，不论是车主也好，包车司机也好，都应该是补贴的对象。

　　郑州市财政局负责油补发放姓申的负责人也认为，油补应该按照“谁加油，谁受益”的原则发放。但实际操作起来，非常困难。

　　油补发放前，市财政局和客运管理处也研究过“出租车营运者”该如何定义。客运管理处认为，一般来讲，车主是出租车的正驾驶，所有资料登记都是车主的，应该发给车主。而且，这次补贴资金量非常大，上级下达的任务非常急，6月26日补贴资金到账，7月1日就要发放。客运管理处只能按照登记在案的车主资料为车主办理存折，由车主领钱，很难有时间去区分谁是真正的开车人。

　　【无奈】打官司要油补不划算

　　郑州市的油补已基本发放完毕，包车司机能否通过法律途径要回属于自己的那份呢？“原告、被告很清楚，举证也不困难，这种事完全可以提起诉讼。但是如果考虑到诉讼费用、合作关系破裂这些诉讼成本，包车司机是否还愿意起诉？”河南国际律师事务所律师张国法认为，小方这样的包车司机通过诉讼要油补是没有问题的，关键是要考虑打这个官司值不值。

　　小方则表示，也许下次签包车合同时会增加油补的分成情况，但现在包车还算有钱赚，并不愿意考虑打官司。

　　【建议】包车司机应采取措施

　　省财经学院霍彦立教授认为，政府油补的初衷是为了减轻出租车运营者的成本压力，而油补落到不开车的人手里，显然与政府的初衷是相违背的。要想解决这个问题，政府、职能部门和包车司机目前都应该做些事。

　　首先，政府应该出台油补发放的引导性意见，明确油补发放的对象，让执行部门有章可循。

　　其次，客运管理处、出租车公司、出租车行会应该一起拿出具体方案，解决包车司机和车主的这一矛盾，例如降低承包费用等。

　　最后，包车司机也应该主动采取措施，推举出代表，和政府职能部门、车主协商、沟通。政府部门考虑到社会公正和稳定，也应该作出制度性的安排。

　　■他山之石

　　车主和包车司机签协议领油补

　　其实，同样的问题在其他城市也存在。人家是怎么做的呢？

　　石家庄市7月1日起也开始发放出租车油补，对于包车司机领油补的问题，石家庄市客运管理处是这样规定的：各出租汽车公司在运管处督导人员监督下向车主发放银行卡(折)。为确保将补贴合理发放到司机手中，车主与雇用司机签订《补贴领取协议书》后，凭身份证、行车证、道路运输证原件和《补贴领取协议书》到公司办理领取手续。经公司经理、车主本人、市运管处督导人员三方确认并在领取表上签字后，方可领取银行卡